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教育时评

聚焦高校学生管理新《规定》

发布日期:2007-09-12

教育部最近修订1990年《普通高等学校学生管理规定》并合并《研究生学籍管理规定》出台了新的《普通高等学校学生管理规定》。新规定在诸多方面进行了重大政策性调整,并将于今年9月1日正式实施。

新的规定从学生的权利与义务、学籍管理、奖励处分、校园秩序等多个方面对高等学校学生管理做出了概括性指导和综合性要求,体现出与教育法、高教法等有关法规的承接,学校规章逐步与相关法律“接轨”。新规定不仅体现了继承性、创新性、时代性和规范性的制度创新特征,而且也体现了人性化、民主化、法制化、科学化的现代学生管理的总体趋势。

与旧规定相比,新规定强调了学生管理的制度化与人性化特征,着重体现学生权益的保护和学生权利的主张,体现“育人为本”的教育原则,维护学生合法权益。新增学生权利与义务一章,明确了学校、学生双方的责权,要求学生对退学、开除学籍的处理或违纪处分具有陈述、申辩和申诉权,学校应当有明确的程序予以保证。同时,新规定对学生违纪处分等敏感问题和社会关注程度较高的问题进行了阐述和规定,为高等学校提供了高校学生管理工作的制度依托和保障。

本报今天推出“聚焦高校学生管理规定”特别报道,结合几年来发生的学生与学校的纠纷案例,采访大学校长、学生管理工作者、法律专家、在校学生,就新规定的重大调整进行分析,共同探讨高等学校学生管理的新观念、新机制、新模式。

1.德育为先:构建大学生的道德坐标

●遵循“育人为本,依法建章,规范管理,加强监督”的原则

●强化理想信念教育和道德品质规范在学生成人成才中的作用学生的道德坐标

新的《普通高等学校学生管理规定》将于2005年9月1日起施行。记者注意到,新《规定》体现育人为本、德育为先的原则,强化了高校育人功能,强化了理想信念教育和道德品质规范在高校学生成人成才中的作用。

教育部高校学生司司长林蕙青在接受记者采访时说,原《规定》于1990年发布实施,对于维护高校正常教育教学秩序,促进学生全面发展发挥了重要的作用,但与此同时,15年来教育的外部环境和内部状况发生了重大的历史性变化,对《规定》进行修订,是当前依法治教、促进高教事业全面、协调、可持续发展的迫切需要,也是实现新时期教育培养目标要求的必然选择。遵循“育人为本,依法建章,规范管理,加强监督”的原则,新《规定》是根据新时期国家教育方针和高等教育目标,根据《教育法》、《高等教育法》以及其它相关法律法规,进行的全面修订,是集体智慧的结晶。

新时代需要什么样的青年?新《规定》又是如何强化高校育人功能的?参与此次修订工作的清华大学公共管理学院教授于安认为,在市场经济体制下,高等教育办学模式、学生就业等逐渐市场化,这对教育目标的制定影响很大,需要用法律法规来规范大学生思想政治教育,把教育主管部门、学校、教师的职责和学生的义务用法律法规的形式确定下来,培养学生遵守社会规范的责任感。教育部高校学生司综合处处长张浩明说,针对当前部分大学生的特点,借鉴国外高等教育的管理经验,新《规定》在坚持正确方向,突出德育为先,强化道德规范方面做出了重要的内容调整,以反映政治思想方面的时代要求,强化大学生遵守宪法、拥护四项基本原则、维护安定团结的意识,为促进学生的全面发展、个性发展营造更加宽松的环境和空间。

对于新《规定》里的这些条款,学生们也深以为然。清华大学计算机专业研究生孙琳认为,大学生具有较高的科学文化素质,相应的,也应该成为社会上具有良好道德素养的群体,她表示要仔细研读和学习新规定和准则,身体力行,做一个“履约践诺,知行统一”、“诚实守信,严于律己”的人。

2.诚信教育:必须辅之以严规

●增写了代考、替考、剽窃、抄袭等情节严重者可以开除学籍

●作弊问题如果要解决,除了“重典”还需要相应的配套措施

在新《规定》第五十四条中,针对考生考试作弊的问题,增写了考试作弊或剽窃,抄袭他人研究成果等情节严重者可以予以开除学籍的规定。对比1990年发布的《规定》中“考试作弊的,应予以处分”这一简单的说明,可见教育部对杜绝学生作弊的力度和决心。

近来,在全社会都在提倡诚信的大背景下,作弊、剽窃等事件在大学校园中却频频发生,新《规定》适时出台,将有效抑制校园不正之风蔓延。福建师范大学学生工作处处长潘玉腾认为,高校作为培养社会主义建设者和接班人的基地,在诚信教育方面应该走在前列,这样能够对整个社会其他群体起到示范作用,而高校中存在的一些不诚信的现象,影响了教育公平性的确立,比如学生作弊,这不单单是一种个体行为,它影响了其他学生的利益,对公平原则是一种冲击和

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